中共江蘇省蘇豪控股集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
2018年01月19日
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年8月7日至9月20日，省委“機(jī)動(dòng)式”巡視組對(duì)蘇豪控股集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視。10月26日，省委巡視組向蘇豪控股集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以旗幟鮮明講政治的高度自覺(jué)抓好整改工作
一是黨委高度重視，全程強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。10月26日，在巡視反饋會(huì)議當(dāng)天晚上，集團(tuán)黨委立即召開(kāi)黨委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹巡視反饋意見(jiàn)，成立了以黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員的巡視反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)日常督查督導(dǎo)。集團(tuán)先后召開(kāi)9次黨委會(huì)，專(zhuān)題研究布置整改工作。10月31日，黨委會(huì)研究討論巡視反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改任務(wù)分解方案。11月7日，進(jìn)一步研究巡視反饋意見(jiàn)整改措施。11月10日，研究通過(guò)《整改工作方案》報(bào)省委巡視辦。11月27日，聽(tīng)取黨委委員認(rèn)領(lǐng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作情況，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行督查。12月4日，按照省委巡視辦《對(duì)省蘇豪控股公司黨委巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案的審核意見(jiàn)》，進(jìn)一步修訂完善《整改工作方案》。12月11日，重新對(duì)修訂完善后的整改方案進(jìn)行責(zé)任分解和任務(wù)認(rèn)領(lǐng)。12月15日，專(zhuān)題聽(tīng)取黨委委員對(duì)所認(rèn)領(lǐng)任務(wù)的整改進(jìn)展情況。12月22日，專(zhuān)題研究形成了巡視反饋意見(jiàn)整改情況報(bào)告。
（二）細(xì)化整改方案，全面落實(shí)責(zé)任。經(jīng)集團(tuán)黨委多次修改完善，研究確定了集團(tuán)《整改工作方案》，并報(bào)省委巡視辦同意?！墩墓ぷ鞣桨浮丰槍?duì)巡視提出的5個(gè)方面17個(gè)問(wèn)題細(xì)化為31個(gè)具體問(wèn)題。黨委委員帶頭認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，并研究制定了切實(shí)可行的整改措施，提出了112項(xiàng)整改事項(xiàng)，全部明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。黨委四次專(zhuān)題聽(tīng)取黨委委員匯報(bào)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)進(jìn)展情況。11月1日，集團(tuán)黨委召開(kāi)了省委“機(jī)動(dòng)式”巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改動(dòng)員大會(huì)，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王正喜進(jìn)行整改動(dòng)員，要求全集團(tuán)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以講政治的態(tài)度、抓機(jī)遇的意識(shí)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?jiàn)成效的作為抓整改，共同打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”，確保整改取得實(shí)質(zhì)性效果。
（三）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。11月22日，按照省委巡視辦的要求，集團(tuán)黨委以巡視反饋意見(jiàn)的整改工作為主題，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。集團(tuán)黨委明確，推進(jìn)問(wèn)題整改重點(diǎn)要在建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型企業(yè)，在服務(wù)“兩聚一高”、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在深化改革、建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在履職盡責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，在強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，在深化作風(fēng)建設(shè)、保持清正廉潔上下更大功夫，努力為集團(tuán)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。黨委成員結(jié)合巡視指出的問(wèn)題和自己分管的工作，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，分別發(fā)言，深入開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。王正喜要求黨委班子成員圍繞巡視反饋意見(jiàn)和問(wèn)題，把準(zhǔn)自身問(wèn)題、原因分析、整改方向，確保整改措施更準(zhǔn)確、更有針對(duì)性。
（四）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，把巡視整改與強(qiáng)化綜合治理相結(jié)合。在省委巡視期間，正逢貫徹省紀(jì)委對(duì)省國(guó)資委監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)主體責(zé)任推動(dòng)問(wèn)題整改。集團(tuán)黨委以“三聚兩查一改一追責(zé)”（聚焦突出問(wèn)題，聚焦易發(fā)多發(fā)問(wèn)題環(huán)節(jié)，聚焦基層企業(yè)；從基層一線(xiàn)、從業(yè)務(wù)一線(xiàn)進(jìn)行全方位的排查，重點(diǎn)是業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等排查；制定集團(tuán)及二級(jí)企業(yè)整改方案；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)責(zé)任人嚴(yán)格追責(zé)）為要求，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育查擺問(wèn)題整改、省委專(zhuān)項(xiàng)巡視問(wèn)題整改、省審計(jì)廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查問(wèn)題整改、集團(tuán)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查問(wèn)題整改“五個(gè)自身回頭看”，將排查出的問(wèn)題與省委巡視反饋意見(jiàn)梳理出的問(wèn)題統(tǒng)籌研究，保證整改任務(wù)全面落實(shí)到位。
（五）強(qiáng)化督查督導(dǎo)，確保問(wèn)題整改措施落到實(shí)處。集團(tuán)黨委細(xì)化分工，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，保證反饋問(wèn)題邊查邊改、從嚴(yán)整改。黨委書(shū)記親自督導(dǎo)，四次聽(tīng)取黨委成員認(rèn)領(lǐng)任務(wù)的整改進(jìn)展情況，督促黨委成員提高政治站位，加強(qiáng)全局性工作研究，抓好黨委決策的執(zhí)行，以上率下，把全面從嚴(yán)治黨、反腐敗、作風(fēng)建設(shè)等責(zé)任落實(shí)到位，將違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任追究落實(shí)到位，把整改要求落實(shí)到位。集團(tuán)黨委切實(shí)強(qiáng)化二級(jí)公司整改工作，要求二級(jí)公司全部對(duì)照制定整改方案，由整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行了審核，確保整改工作沉下去、落實(shí)到位。把巡視整改工作列入集團(tuán)季度重點(diǎn)工作任務(wù)督查督辦會(huì)議內(nèi)容，將整改進(jìn)展情況納入子公司報(bào)告事項(xiàng)。
二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，不折不扣推進(jìn)巡視整改落實(shí)到位
對(duì)照《整改方案》中細(xì)化的31個(gè)問(wèn)題，蘇豪控股集團(tuán)黨委認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，做到原因不查清不放過(guò)、措施不落實(shí)不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)，確保整改工作取得實(shí)際成效。
（一）已整改落實(shí)的問(wèn)題和事項(xiàng)
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革重要論述不深不透，部分企業(yè)未傳達(dá)落實(shí)全國(guó)全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神”問(wèn)題。迅速抓整改落實(shí)，組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)黨的十九大代表省交通控股集團(tuán)錢(qián)燕作黨的十九大精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，邀請(qǐng)南大商學(xué)院院長(zhǎng)沈坤榮專(zhuān)題輔導(dǎo)國(guó)企改革與黨的十九大報(bào)告。印發(fā)《江蘇省蘇豪控股集團(tuán)有限公司關(guān)于建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度的實(shí)施細(xì)則》，二級(jí)公司黨組織全部同步建立理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。黨委明確將國(guó)企改革、企業(yè)黨建、法治建設(shè)等內(nèi)容納入2018年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。
2．關(guān)于“對(duì)國(guó)企改革總體部署和要求認(rèn)識(shí)不到位，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)國(guó)企改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)等存在差距”問(wèn)題。結(jié)合黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，突出改革與轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治思想建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。推進(jìn)的主要事項(xiàng)：組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)，專(zhuān)題研討集團(tuán)改革發(fā)展思路。制定《蘇豪控股集團(tuán)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，通過(guò)集中收看直播、黨委書(shū)記領(lǐng)學(xué)、黨委專(zhuān)題學(xué)習(xí)、組織專(zhuān)題宣講、支部研討交流、專(zhuān)家輔導(dǎo)、組織基層黨務(wù)干部培訓(xùn)等多種形式，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，把學(xué)習(xí)黨的十九大精神不折不扣地落實(shí)到位。確立“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)新時(shí)代國(guó)企改革發(fā)展”主題，組織干部職工廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，積極建言獻(xiàn)策，要求各重要子公司黨委（總支）、集團(tuán)直屬黨委嚴(yán)格按照方案要求，做好貫徹落實(shí)工作，將黨的十九大精神落實(shí)到企業(yè)發(fā)展成果上、體現(xiàn)在抓落實(shí)上。集團(tuán)黨委集中一天時(shí)間，專(zhuān)題組織領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞深化國(guó)企改革開(kāi)展務(wù)虛會(huì)議。二級(jí)公司在年底內(nèi)分別就本企業(yè)改革思路組織一次務(wù)虛會(huì)議。布置集團(tuán)總部和二級(jí)公司圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃修編工作和改革方案重新制訂工作。
3．關(guān)于“貫徹省委重大決策部署還不夠有力，服務(wù)“兩聚一高”新實(shí)踐責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠”問(wèn)題。圍繞省委重大決策理思路，提出措施。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員選用和輪崗工作。已完成巡視后首輪交流、輪崗和提拔，涉及總部和二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員14人。啟動(dòng)薪酬制度修訂工作，決定采取引入第三方中介機(jī)構(gòu)方式，修訂完善集團(tuán)薪酬管理制度、總部效能考核辦法和二級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法等，明確在2018年6月底前，制定激勵(lì)創(chuàng)新相關(guān)政策，對(duì)實(shí)施科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等單位和個(gè)人給予政策和獎(jiǎng)金扶持。在服務(wù)全省發(fā)展大局中把握投資機(jī)遇，在“走出去”、“一帶一路”基金、文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方面爭(zhēng)取有所作為。
4．關(guān)于“企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善。部分企業(yè)未把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)寫(xiě)進(jìn)公司章程，黨組織決策事項(xiàng)程序不明確，作用發(fā)揮不力”問(wèn)題。集團(tuán)和二級(jí)公司黨委（總支）全部完成公司章程修改，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)寫(xiě)進(jìn)公司章程。印發(fā)黨委會(huì)、董事會(huì)、總裁辦公會(huì)重大事項(xiàng)決策清單，完善黨委會(huì)、董事會(huì)、總裁辦公會(huì)議事規(guī)則。對(duì)二級(jí)公司“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行大檢查。
5．關(guān)于“企業(yè)黨建工作薄弱”問(wèn)題。開(kāi)展黨組織建設(shè)情況摸底調(diào)查，及時(shí)解決工作力量薄弱突出問(wèn)題。集團(tuán)總部將黨辦與人力資源部合并，加大專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員力量。配齊總部及二級(jí)公司紀(jì)檢部門(mén)專(zhuān)職人員，明確各黨支部委員會(huì)設(shè)置紀(jì)檢委員。組織近70名基層黨務(wù)工作者參加黨務(wù)工作專(zhuān)題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新黨章、黨規(guī)黨紀(jì)、支部工作實(shí)務(wù)等內(nèi)容。制定2018年蘇豪干部學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃，其中將開(kāi)設(shè)黨務(wù)、紀(jì)檢兩期專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。起草加強(qiáng)集團(tuán)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)二三級(jí)公司黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，6月底前提出加強(qiáng)配置黨務(wù)工作者的具體建議報(bào)黨委研究。
6．關(guān)于“三級(jí)以下部分企業(yè)存在重業(yè)務(wù)輕黨建問(wèn)題，企業(yè)黨建工作在年度考核中占比不足3%”問(wèn)題。決定立即調(diào)整考核指標(biāo)，將二級(jí)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的綜合指標(biāo)（主要是黨建）占比提高到10%。制定《集團(tuán)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，是啟動(dòng)二級(jí)公司年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法修訂工作，將綜合指標(biāo)（主要是黨建）的修改落實(shí)到文件中。
7．關(guān)于“黨委服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏實(shí)招。未充分發(fā)揮上市公司黨組織作用，利用弘業(yè)股份、弘業(yè)期貨兩家上市公司平臺(tái)資源壯大集團(tuán)實(shí)力，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化、證券化進(jìn)展不快”問(wèn)題。黨委組織開(kāi)展改革務(wù)虛會(huì)、修編“十三五”規(guī)劃、制定新的改革方案，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全力以赴服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升服務(wù)改革發(fā)展的能力。推動(dòng)天泓集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快對(duì)接資本市場(chǎng)，集團(tuán)的資本證券化率在現(xiàn)有63%的基礎(chǔ)上再提升5-10個(gè)百分點(diǎn)，確保居省屬企業(yè)前列。積極推動(dòng)集團(tuán)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略的十項(xiàng)重點(diǎn)工程。進(jìn)一步做大上市公司市值，弘業(yè)期貨申請(qǐng)回歸A股IPO已獲證監(jiān)會(huì)受理，弘業(yè)股份國(guó)有股權(quán)已劃轉(zhuǎn)至集團(tuán)，為發(fā)揮集團(tuán)平臺(tái)功能打好基礎(chǔ)。
8．關(guān)于“對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，銀行授信使用、大額資金運(yùn)作、信用證出具等管理混亂”問(wèn)題。出臺(tái)信用證管理等制度，修改完善集團(tuán)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，完善委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的管理辦法和加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法。檢查各下屬企業(yè)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)相關(guān)制度執(zhí)行情況。完善加強(qiáng)資金集中管理、財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)管理、全面預(yù)算信息化等技術(shù)措施，利用技術(shù)手段，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作現(xiàn)有系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)工作效率和財(cái)務(wù)管理水平。
9．關(guān)于“推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控缺失”問(wèn)題。集團(tuán)成立風(fēng)險(xiǎn)管理部，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，全面建立集團(tuán)內(nèi)控制度體系，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)省國(guó)資委關(guān)于規(guī)范貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求，嚴(yán)禁開(kāi)展投機(jī)性質(zhì)的“場(chǎng)外期貨交易”，對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況和貿(mào)易合規(guī)情況進(jìn)行檢查。針對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成損失的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。制訂控股集團(tuán)《風(fēng)險(xiǎn)管理工作方案》，以?xún)?nèi)控體系建設(shè)為抓手，用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)重要合同進(jìn)行跟蹤管理，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和黑名單信息共享。
10．關(guān)于“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬公司兼職造成廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。加大對(duì)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，減少不必要的向下兼職，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)的主要事項(xiàng)：一是集團(tuán)及各二級(jí)公司人力資源部對(duì)集團(tuán)黨委班子成員和二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的兼職情況進(jìn)行梳理，做好清理和備案工作。二是已免去一名集團(tuán)副總裁兼任的下屬企業(yè)董事長(zhǎng)職務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在下級(jí)企業(yè)兼任職務(wù)管理辦法，用制度進(jìn)行約束。四是明確子公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，及時(shí)報(bào)備領(lǐng)導(dǎo)兼職情況，經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)同意后才能兼任。
11．關(guān)于“部分下屬企業(yè)缺少監(jiān)督，“針插不進(jìn)、水潑不入”，問(wèn)題層層包裹，廉政風(fēng)險(xiǎn)突出”問(wèn)題。加大干部調(diào)整輪崗力度，已實(shí)施巡視后的首輪崗位交流調(diào)整，實(shí)行干部“能上能下、能進(jìn)能出”。編制監(jiān)管制度匯編，以投資管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理、監(jiān)督監(jiān)管等為分類(lèi)，進(jìn)一步明晰集團(tuán)對(duì)二級(jí)公司的監(jiān)督責(zé)任，用制度管人管事管權(quán)。公布集團(tuán)及二級(jí)公司信訪(fǎng)郵箱、電話(huà)等，暢通集團(tuán)及二級(jí)公司信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，運(yùn)用信訪(fǎng)、內(nèi)部審計(jì)、巡察、督查等方法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)大監(jiān)督體系建設(shè)，人員已基本配備到位，按計(jì)劃對(duì)下屬企業(yè)開(kāi)展巡察工作。
12．關(guān)于“依法治企基礎(chǔ)薄弱”問(wèn)題。全面健全完善集團(tuán)和二級(jí)公司法務(wù)工作體系，集團(tuán)建立總法律顧問(wèn)制度，獨(dú)立設(shè)置法律部，配強(qiáng)配齊總部和二級(jí)公司專(zhuān)職法務(wù)人員。制定《江蘇省蘇豪控股集團(tuán)有限公司關(guān)于重要子公司主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)和貫徹落實(shí)法治國(guó)企建設(shè)的相關(guān)措施劃。完成對(duì)二級(jí)公司內(nèi)審體制機(jī)制落實(shí)情況檢查，強(qiáng)化內(nèi)審體制機(jī)制建設(shè)的相關(guān)措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)訴訟依法做好起訴、應(yīng)訴等工作，最大程度避免或減少損失。嚴(yán)格執(zhí)行一般案件月報(bào)備制、1000萬(wàn)元以上重大案件及時(shí)報(bào)備制。1000萬(wàn)元以上重大案件跟蹤進(jìn)展，進(jìn)行統(tǒng)一管理。實(shí)行重大疑難案件專(zhuān)題研究制，根據(jù)需要組織內(nèi)部法務(wù)人員、外聘律師及有關(guān)專(zhuān)家討論研究。
13．關(guān)于“深化企業(yè)干部人事制度改革工作滯后”問(wèn)題。以“用好現(xiàn)在的人，留住關(guān)鍵的人，招引急需的人，儲(chǔ)備未來(lái)的人”為導(dǎo)向，堅(jiān)持外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，加快中層管理人員建設(shè)力度。修訂《集團(tuán)干部選拔任用工作辦法》和《從嚴(yán)管理干部若干規(guī)定》，開(kāi)展市場(chǎng)化選拔干部和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實(shí)施意見(jiàn)，深化三項(xiàng)制度改革。
14．關(guān)于“5家企業(yè)重組后仍缺乏深度融合，人才、文化和業(yè)務(wù)融合不夠，年終測(cè)評(píng)、干部推薦時(shí)“抱團(tuán)”投票問(wèn)題突出。”的問(wèn)題整改。大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，重構(gòu)蘇豪企業(yè)文化，加快中層管理人員的交流調(diào)整，推動(dòng)集團(tuán)深度融合。持續(xù)開(kāi)展干部交流，著力破除本位主義、小圈子文化，推動(dòng)人員融合。加強(qiáng)總部協(xié)調(diào)和搭建平臺(tái)功能，引導(dǎo)不同業(yè)務(wù)板塊的產(chǎn)融結(jié)合、業(yè)務(wù)合作，鼓勵(lì)同類(lèi)板塊的資源共享，逐步解決各經(jīng)營(yíng)主體間的交流障礙，推動(dòng)業(yè)務(wù)融合。是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、企業(yè)文化等內(nèi)容納入到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化內(nèi)容，推動(dòng)文化融合，持續(xù)營(yíng)造蘇豪一家親的氛圍。
15．關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，精氣神不足，存在“庸、懶、散”現(xiàn)象和畏難情緒”問(wèn)題。加大下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流調(diào)整力度，制定《推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施意見(jiàn)》，著力治理“庸、懶、散”和畏難現(xiàn)象。結(jié)合年度考評(píng)、基層黨組織述職評(píng)議，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行綜合研判，作為調(diào)整和任用的重要依據(jù)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)人員建設(shè)。
16．關(guān)于“人才強(qiáng)企戰(zhàn)略推進(jìn)不力。人才結(jié)構(gòu)短板和選人用人機(jī)制瓶頸問(wèn)題突出，招引高端人才力度不大，業(yè)務(wù)板塊高層次領(lǐng)軍人才缺乏，近3年僅引進(jìn)5名管理人員，占中層干部數(shù)8.7%”問(wèn)題。確立人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大集團(tuán)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃及《引進(jìn)優(yōu)秀人才工作辦法》等4個(gè)配套文件執(zhí)行力度，確保有關(guān)目標(biāo)任務(wù)真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。加快人才引進(jìn)和選拔培養(yǎng)，對(duì)新進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生和科技人才、領(lǐng)軍人才給予獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立并落實(shí)好年度人才基金。落實(shí)集團(tuán)“789”人才培訓(xùn)計(jì)劃，完成新一輪后備干部梯隊(duì)建設(shè)。
17．關(guān)于“落實(shí)主體責(zé)任還不到位。管黨治黨責(zé)任體系不完善，三級(jí)以下企業(yè)‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不力，履職盡責(zé)缺乏剛性約束”問(wèn)題。制定集團(tuán)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意見(jiàn)，實(shí)施集團(tuán)黨建強(qiáng)基戰(zhàn)略，營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。梳理管黨治黨相關(guān)制度，印發(fā)集團(tuán)黨建工作文件清單。堅(jiān)持各二級(jí)公司黨委（總支）、紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組向控股集團(tuán)黨委、紀(jì)委分別報(bào)告履行“兩個(gè)責(zé)任”情況的制度，健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核機(jī)制。全面梳理大監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，及時(shí)向集團(tuán)黨委報(bào)告，確保大監(jiān)督體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
18．關(guān)于“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作落實(shí)不力。集團(tuán)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，未按要求配齊專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢監(jiān)察人員，集團(tuán)職工總數(shù)7551人，紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)職人員僅有11人，監(jiān)督全覆蓋難以落實(shí)”問(wèn)題的。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊二級(jí)公司紀(jì)委書(shū)記、黨委派駐巡察組和紀(jì)委派駐綜合紀(jì)檢組組長(zhǎng)。加強(qiáng)集團(tuán)和二級(jí)公司紀(jì)委班子建設(shè)，嚴(yán)格按要求配齊配強(qiáng)兩級(jí)紀(jì)委委員，明確不設(shè)紀(jì)委的黨委、黨總支、黨支部成員中必須設(shè)紀(jì)檢委員。配齊紀(jì)檢專(zhuān)職工作人員。
19．關(guān)于“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)‘三轉(zhuǎn)’不到位，執(zhí)紀(jì)審查力度不大”問(wèn)題。集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)格按照“三轉(zhuǎn)”要求，完成對(duì)控股集團(tuán)和相關(guān)二級(jí)公司紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記工作職責(zé)進(jìn)行梳理，明確崗位職責(zé)。完成近5年來(lái)的信訪(fǎng)舉報(bào)和問(wèn)題線(xiàn)索的梳理，依照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則的要求，開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索大起底。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。對(duì)批復(fù)立案的案件，迅速開(kāi)展案件調(diào)查工作。完成紡織進(jìn)出口公司有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)中黨員涉嫌違紀(jì)案件立案工作，依規(guī)依紀(jì)處理。
20．關(guān)于“頂風(fēng)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題。開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神宣傳，將廉潔教育納入2018年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中。以建設(shè)“廉潔蘇豪”為目標(biāo)，建設(shè)蘇豪廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬體系，迅速糾正超發(fā)獎(jiǎng)金情況。規(guī)范辦公用房及公車(chē)的使用管理工作，對(duì)控股集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公用房閑置部分進(jìn)行綜合利用，優(yōu)化辦公用房配置。結(jié)合省屬企業(yè)公務(wù)用車(chē)改革，進(jìn)一步完善集團(tuán)各級(jí)公司公務(wù)用車(chē)、商務(wù)用車(chē)管理辦法，對(duì)公車(chē)管理、使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間公車(chē)封存規(guī)定并形成常態(tài)化。
（二）未整改到位的問(wèn)題和事項(xiàng)
1．關(guān)于“改革創(chuàng)新不力，發(fā)展質(zhì)量和效益存在短板，長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成”問(wèn)題。集團(tuán)召開(kāi)改革務(wù)虛會(huì)，聽(tīng)取各二級(jí)子公司針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀，圍繞改革創(chuàng)新，就“改什么，為什么改，怎么改”展開(kāi)交流討論。各二級(jí)公司召開(kāi)了各自公司的改革務(wù)虛會(huì)。進(jìn)行制約集團(tuán)改革與創(chuàng)新、質(zhì)量與效益的問(wèn)題梳理，重點(diǎn)突出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、產(chǎn)融結(jié)合、盈利模式、品牌建設(shè)。進(jìn)行集團(tuán)“十三五”規(guī)劃修訂，明確補(bǔ)齊發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的舉措，到“十三五”末，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等方面有所突破，見(jiàn)到明顯成效。
2．關(guān)于“發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換不足，傳統(tǒng)貿(mào)易板塊占集團(tuán)營(yíng)收85%，利潤(rùn)只有27%，富民強(qiáng)企措施落實(shí)少，“十二五”確立的營(yíng)收目標(biāo)任務(wù)未完成”問(wèn)題。天泓集團(tuán)混改已按要求上報(bào)省國(guó)資委，納入全省混改試點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)部分子公司混改，讓二級(jí)以下企業(yè)骨干和員工多持股，充分利用資本市場(chǎng)深化混合所有制改革。提升貿(mào)易板塊的利潤(rùn)，比重達(dá)到30-40%。到“十三五”末，金融投資板塊形成1-2個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，健康產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)初步建立可持續(xù)發(fā)展的模式。改進(jìn)員工薪酬制度，落實(shí)“十三五”富民措施，完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)。
3．關(guān)于“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。發(fā)展戰(zhàn)略定位不清，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、金融投資、文化產(chǎn)業(yè)等板塊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)雜，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)”問(wèn)題。在“十三五”規(guī)劃修編過(guò)程中，明確發(fā)展戰(zhàn)略定位，確定集團(tuán)及二級(jí)公司發(fā)展主業(yè)，清理非主業(yè)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的融合性和相互支持能力。貿(mào)易業(yè)務(wù)板塊規(guī)模在省屬同類(lèi)企業(yè)中排名至少提升1-2位。二級(jí)企業(yè)至少再推進(jìn)一家掛牌上市。金融板塊加快同質(zhì)業(yè)務(wù)整合，文化產(chǎn)業(yè)加快形成規(guī)模效益，創(chuàng)新房地產(chǎn)和健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式,文化、健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新商業(yè)模式，提升規(guī)模效益，使其匹配特色產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展定位。
4．關(guān)于“企業(yè)管理層級(jí)多，現(xiàn)有下屬企業(yè)143家，四級(jí)五級(jí)企業(yè)多達(dá)50家，離“十三五”末縮減到100家目標(biāo)還有很大差距”問(wèn)題。對(duì)照省國(guó)資委下達(dá)的完成清理7戶(hù)僵尸企業(yè)，已完成4戶(hù)。將弘業(yè)股份的國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至控股集團(tuán)，提升上市公司的管理層級(jí)，大幅減少四五級(jí)企業(yè)，縮短管理層級(jí)。按照“十三五”確定的減縮目標(biāo)，通過(guò)明確分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任清單，強(qiáng)化督辦和獎(jiǎng)懲措施，確保“十三五”末將集團(tuán)下屬企業(yè)縮減到100家左右。控制集團(tuán)各級(jí)子公司新設(shè)企業(yè)，長(zhǎng)效管理。結(jié)合集團(tuán)“十三”規(guī)劃修改，制定減少貿(mào)易類(lèi)子公司數(shù)量的措施。
5．關(guān)于“執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩還有差距”問(wèn)題。利用蘇豪干部學(xué)院，組織近70名基層黨務(wù)工作者開(kāi)展集中培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治、政策理論、黨務(wù)實(shí)操等學(xué)習(xí)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。已開(kāi)展對(duì)基層黨組織建設(shè)情況摸底工作，明確要求各黨支部配備紀(jì)檢委員。把新黨章等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)列入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化教育計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)黨員紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。對(duì)控股集團(tuán)及所屬公司對(duì)外投資和股權(quán)轉(zhuǎn)受讓情況進(jìn)行梳理（包括上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題），開(kāi)展維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益和相關(guān)人員責(zé)任追究工作。
6．關(guān)于“二三級(jí)公司現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，尚未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)不清、約束不夠、缺乏制衡”問(wèn)題。開(kāi)展二三級(jí)公司法人治理結(jié)構(gòu)自查工作，對(duì)二三級(jí)公司法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，梳理存在問(wèn)題。開(kāi)展各二級(jí)企業(yè)的“三重一大”決策制度執(zhí)行情況大檢查，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。完善并宣貫黨委會(huì)、董事會(huì)、總裁辦公會(huì)議事規(guī)則和重大事項(xiàng)責(zé)任清單。
7．關(guān)于“蘇豪股份、弘業(yè)股份、紡織集團(tuán)3家貿(mào)易企業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，互搶資源、運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高”問(wèn)題。紡織集團(tuán)所屬紡織進(jìn)出口公司債務(wù)重組工作按法定序時(shí)推進(jìn)，于2017年12月8日取得法院裁定意見(jiàn)，債務(wù)重整進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。重組后的紡織進(jìn)出口公司將以股權(quán)多元化的新機(jī)制，激發(fā)發(fā)展新活力，未來(lái)對(duì)接資本市場(chǎng)?；就瓿少Q(mào)易板塊的整合。推進(jìn)外貿(mào)板塊重組整合，減少管理層級(jí)和人員。降低貿(mào)易板塊管理成本，至少降低5%。
8．關(guān)于“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。一度時(shí)期，有制度不執(zhí)行、沒(méi)有制度亂執(zhí)行現(xiàn)象普遍，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重”問(wèn)題。嚴(yán)禁融資性交易，召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)，再次重申不允許開(kāi)展融資性貿(mào)易，并立即發(fā)文給所屬企業(yè)。在干部人事管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、“三重一大”、投資與風(fēng)險(xiǎn)管理等制度執(zhí)行方面，每年確定一個(gè)主題，形成督查報(bào)告，重在督促制度的落實(shí)，提高制度執(zhí)行力。梳理并完善現(xiàn)有規(guī)則制度，特別是投資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、融資、擔(dān)保、預(yù)付款等制度。完成集團(tuán) “三重一大”決策制度實(shí)施辦法修訂稿，已上報(bào)省國(guó)資委。完成有關(guān)問(wèn)題梳理工作，依法依規(guī)進(jìn)行處理。按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)處理涉嫌違規(guī)違紀(jì)人員。
9．關(guān)于下屬企業(yè)“與民營(yíng)企業(yè)合作，違反決策程序參與土地競(jìng)拍，違規(guī)撥付土地出讓金”問(wèn)題。針對(duì)提出的問(wèn)題，正在梳理與民營(yíng)企業(yè)的合作情況。對(duì)有關(guān)企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查相關(guān)制度制定和執(zhí)行情況，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行。對(duì)違反決策程序和規(guī)定的問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行調(diào)查處理。
10．關(guān)于“選人用人疏于監(jiān)督。市場(chǎng)化選聘人員的政治素質(zhì)和道德操守把關(guān)不嚴(yán)，有的管理人員利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，甚至利用國(guó)企平臺(tái)進(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng)”問(wèn)題。修訂完善《集團(tuán)招聘錄用管理辦法》，堅(jiān)持政治品德第一的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化各級(jí)黨組織選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，對(duì)選聘人員進(jìn)行政治素質(zhì)和職業(yè)道德操守調(diào)查考察。
11．關(guān)于“對(duì)重大違紀(jì)違法和違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任追究不夠，追責(zé)問(wèn)責(zé)未形成常態(tài)”問(wèn)題。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法，明確責(zé)任追究機(jī)構(gòu)職責(zé)及工作程序的通知》，明確部門(mén)職責(zé)、細(xì)化操作流程。梳理歷年發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)違規(guī)決策、違規(guī)操作發(fā)生資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，按責(zé)任追究辦法開(kāi)展責(zé)任追究。制定行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，開(kāi)展“一案雙查”，形成追責(zé)問(wèn)責(zé)常態(tài)。對(duì)已追責(zé)的事項(xiàng)開(kāi)展“一案雙查”工作，并形成追責(zé)問(wèn)責(zé)常態(tài)。對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)案件開(kāi)展責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“一案雙查”，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力推動(dòng)巡視整改
一是持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，抓好長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步壓實(shí)集團(tuán)黨委和二級(jí)公司黨組織的主體責(zé)任，明確集團(tuán)黨委班子成員一崗雙責(zé)，既制定好自己牽頭的整改工作措施，又督促二級(jí)公司抓好整改；既認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，更主導(dǎo)和指導(dǎo)整改工作，和部門(mén)一起商量，把黨委意圖和要求落實(shí)到整改中，不當(dāng)甩手掌柜。集團(tuán)黨委定期聽(tīng)取集團(tuán)黨委委員和二級(jí)公司黨委認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題整改情況，督促各二級(jí)公司黨委（總支）整改，確保事事有回應(yīng)，件件抓落實(shí)。
二是強(qiáng)化制度管人管事，確保反饋問(wèn)題不反復(fù)。集團(tuán)的各項(xiàng)管理制度已基本完備，今后主要是抓制度的完善和執(zhí)行。集團(tuán)黨委將以整改為契機(jī)，對(duì)涉及的相關(guān)制度抓緊進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步完善集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系，切實(shí)提升制度執(zhí)行力，對(duì)有禁不止、有令不行的行為堅(jiān)決問(wèn)責(zé)處理，確保制度的剛性約束，確保監(jiān)督、管控機(jī)制的有效運(yùn)行。
三是加強(qiáng)督辦跟蹤，確保問(wèn)題得到整改。整改領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室專(zhuān)門(mén)制作整改任務(wù)進(jìn)展圖，對(duì)未完成的整改問(wèn)題掛圖督戰(zhàn)，每半月進(jìn)行督查更新，完成的及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，不抓落實(shí)不放松，同時(shí)集團(tuán)季度重點(diǎn)工作任務(wù)督查督辦會(huì)議將整改工作進(jìn)展情況納入子公司報(bào)告內(nèi)容，確保整改工作一貫到底，取得實(shí)實(shí)在在的成果。
四是堅(jiān)持一手抓整改，一手抓改革發(fā)展。明確把巡視反饋意見(jiàn)整改與集團(tuán)改革、“十三五”規(guī)劃修編、集團(tuán)制度完善有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓住整改工作契機(jī)，進(jìn)一步為集團(tuán)改革、“十三五”規(guī)劃修編提供思路和措施，為集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)：025-84785102 ;郵政信箱:南京市軟件大道48號(hào)蘇豪國(guó)際廣場(chǎng)A棟517;電子信箱： liucc@meetsoho.net。
中共蘇豪控股集團(tuán)黨委
2018年1月18日
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以旗幟鮮明講政治的高度自覺(jué)抓好整改工作
一是黨委高度重視，全程強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。10月26日，在巡視反饋會(huì)議當(dāng)天晚上，集團(tuán)黨委立即召開(kāi)黨委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹巡視反饋意見(jiàn)，成立了以黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員的巡視反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)日常督查督導(dǎo)。集團(tuán)先后召開(kāi)9次黨委會(huì)，專(zhuān)題研究布置整改工作。10月31日，黨委會(huì)研究討論巡視反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改任務(wù)分解方案。11月7日，進(jìn)一步研究巡視反饋意見(jiàn)整改措施。11月10日，研究通過(guò)《整改工作方案》報(bào)省委巡視辦。11月27日，聽(tīng)取黨委委員認(rèn)領(lǐng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作情況，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行督查。12月4日，按照省委巡視辦《對(duì)省蘇豪控股公司黨委巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案的審核意見(jiàn)》，進(jìn)一步修訂完善《整改工作方案》。12月11日，重新對(duì)修訂完善后的整改方案進(jìn)行責(zé)任分解和任務(wù)認(rèn)領(lǐng)。12月15日，專(zhuān)題聽(tīng)取黨委委員對(duì)所認(rèn)領(lǐng)任務(wù)的整改進(jìn)展情況。12月22日，專(zhuān)題研究形成了巡視反饋意見(jiàn)整改情況報(bào)告。
（二）細(xì)化整改方案，全面落實(shí)責(zé)任。經(jīng)集團(tuán)黨委多次修改完善，研究確定了集團(tuán)《整改工作方案》，并報(bào)省委巡視辦同意?！墩墓ぷ鞣桨浮丰槍?duì)巡視提出的5個(gè)方面17個(gè)問(wèn)題細(xì)化為31個(gè)具體問(wèn)題。黨委委員帶頭認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，并研究制定了切實(shí)可行的整改措施，提出了112項(xiàng)整改事項(xiàng)，全部明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。黨委四次專(zhuān)題聽(tīng)取黨委委員匯報(bào)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)進(jìn)展情況。11月1日，集團(tuán)黨委召開(kāi)了省委“機(jī)動(dòng)式”巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改動(dòng)員大會(huì)，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王正喜進(jìn)行整改動(dòng)員，要求全集團(tuán)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以講政治的態(tài)度、抓機(jī)遇的意識(shí)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?jiàn)成效的作為抓整改，共同打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”，確保整改取得實(shí)質(zhì)性效果。
（三）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。11月22日，按照省委巡視辦的要求，集團(tuán)黨委以巡視反饋意見(jiàn)的整改工作為主題，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。集團(tuán)黨委明確，推進(jìn)問(wèn)題整改重點(diǎn)要在建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型企業(yè)，在服務(wù)“兩聚一高”、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在深化改革、建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在履職盡責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，在強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，在深化作風(fēng)建設(shè)、保持清正廉潔上下更大功夫，努力為集團(tuán)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。黨委成員結(jié)合巡視指出的問(wèn)題和自己分管的工作，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，分別發(fā)言，深入開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。王正喜要求黨委班子成員圍繞巡視反饋意見(jiàn)和問(wèn)題，把準(zhǔn)自身問(wèn)題、原因分析、整改方向，確保整改措施更準(zhǔn)確、更有針對(duì)性。
（四）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，把巡視整改與強(qiáng)化綜合治理相結(jié)合。在省委巡視期間，正逢貫徹省紀(jì)委對(duì)省國(guó)資委監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)主體責(zé)任推動(dòng)問(wèn)題整改。集團(tuán)黨委以“三聚兩查一改一追責(zé)”（聚焦突出問(wèn)題，聚焦易發(fā)多發(fā)問(wèn)題環(huán)節(jié)，聚焦基層企業(yè)；從基層一線(xiàn)、從業(yè)務(wù)一線(xiàn)進(jìn)行全方位的排查，重點(diǎn)是業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等排查；制定集團(tuán)及二級(jí)企業(yè)整改方案；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)責(zé)任人嚴(yán)格追責(zé)）為要求，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育查擺問(wèn)題整改、省委專(zhuān)項(xiàng)巡視問(wèn)題整改、省審計(jì)廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查問(wèn)題整改、集團(tuán)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查問(wèn)題整改“五個(gè)自身回頭看”，將排查出的問(wèn)題與省委巡視反饋意見(jiàn)梳理出的問(wèn)題統(tǒng)籌研究，保證整改任務(wù)全面落實(shí)到位。
（五）強(qiáng)化督查督導(dǎo)，確保問(wèn)題整改措施落到實(shí)處。集團(tuán)黨委細(xì)化分工，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，保證反饋問(wèn)題邊查邊改、從嚴(yán)整改。黨委書(shū)記親自督導(dǎo)，四次聽(tīng)取黨委成員認(rèn)領(lǐng)任務(wù)的整改進(jìn)展情況，督促黨委成員提高政治站位，加強(qiáng)全局性工作研究，抓好黨委決策的執(zhí)行，以上率下，把全面從嚴(yán)治黨、反腐敗、作風(fēng)建設(shè)等責(zé)任落實(shí)到位，將違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任追究落實(shí)到位，把整改要求落實(shí)到位。集團(tuán)黨委切實(shí)強(qiáng)化二級(jí)公司整改工作，要求二級(jí)公司全部對(duì)照制定整改方案，由整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行了審核，確保整改工作沉下去、落實(shí)到位。把巡視整改工作列入集團(tuán)季度重點(diǎn)工作任務(wù)督查督辦會(huì)議內(nèi)容，將整改進(jìn)展情況納入子公司報(bào)告事項(xiàng)。
二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，不折不扣推進(jìn)巡視整改落實(shí)到位
對(duì)照《整改方案》中細(xì)化的31個(gè)問(wèn)題，蘇豪控股集團(tuán)黨委認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，做到原因不查清不放過(guò)、措施不落實(shí)不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)，確保整改工作取得實(shí)際成效。
（一）已整改落實(shí)的問(wèn)題和事項(xiàng)
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革重要論述不深不透，部分企業(yè)未傳達(dá)落實(shí)全國(guó)全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神”問(wèn)題。迅速抓整改落實(shí)，組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)黨的十九大代表省交通控股集團(tuán)錢(qián)燕作黨的十九大精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，邀請(qǐng)南大商學(xué)院院長(zhǎng)沈坤榮專(zhuān)題輔導(dǎo)國(guó)企改革與黨的十九大報(bào)告。印發(fā)《江蘇省蘇豪控股集團(tuán)有限公司關(guān)于建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度的實(shí)施細(xì)則》，二級(jí)公司黨組織全部同步建立理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。黨委明確將國(guó)企改革、企業(yè)黨建、法治建設(shè)等內(nèi)容納入2018年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。
2．關(guān)于“對(duì)國(guó)企改革總體部署和要求認(rèn)識(shí)不到位，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)國(guó)企改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)等存在差距”問(wèn)題。結(jié)合黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，突出改革與轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治思想建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。推進(jìn)的主要事項(xiàng)：組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)，專(zhuān)題研討集團(tuán)改革發(fā)展思路。制定《蘇豪控股集團(tuán)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，通過(guò)集中收看直播、黨委書(shū)記領(lǐng)學(xué)、黨委專(zhuān)題學(xué)習(xí)、組織專(zhuān)題宣講、支部研討交流、專(zhuān)家輔導(dǎo)、組織基層黨務(wù)干部培訓(xùn)等多種形式，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，把學(xué)習(xí)黨的十九大精神不折不扣地落實(shí)到位。確立“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)新時(shí)代國(guó)企改革發(fā)展”主題，組織干部職工廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，積極建言獻(xiàn)策，要求各重要子公司黨委（總支）、集團(tuán)直屬黨委嚴(yán)格按照方案要求，做好貫徹落實(shí)工作，將黨的十九大精神落實(shí)到企業(yè)發(fā)展成果上、體現(xiàn)在抓落實(shí)上。集團(tuán)黨委集中一天時(shí)間，專(zhuān)題組織領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞深化國(guó)企改革開(kāi)展務(wù)虛會(huì)議。二級(jí)公司在年底內(nèi)分別就本企業(yè)改革思路組織一次務(wù)虛會(huì)議。布置集團(tuán)總部和二級(jí)公司圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃修編工作和改革方案重新制訂工作。
3．關(guān)于“貫徹省委重大決策部署還不夠有力，服務(wù)“兩聚一高”新實(shí)踐責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠”問(wèn)題。圍繞省委重大決策理思路，提出措施。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員選用和輪崗工作。已完成巡視后首輪交流、輪崗和提拔，涉及總部和二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員14人。啟動(dòng)薪酬制度修訂工作，決定采取引入第三方中介機(jī)構(gòu)方式，修訂完善集團(tuán)薪酬管理制度、總部效能考核辦法和二級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法等，明確在2018年6月底前，制定激勵(lì)創(chuàng)新相關(guān)政策，對(duì)實(shí)施科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等單位和個(gè)人給予政策和獎(jiǎng)金扶持。在服務(wù)全省發(fā)展大局中把握投資機(jī)遇，在“走出去”、“一帶一路”基金、文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方面爭(zhēng)取有所作為。
4．關(guān)于“企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善。部分企業(yè)未把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)寫(xiě)進(jìn)公司章程，黨組織決策事項(xiàng)程序不明確，作用發(fā)揮不力”問(wèn)題。集團(tuán)和二級(jí)公司黨委（總支）全部完成公司章程修改，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)寫(xiě)進(jìn)公司章程。印發(fā)黨委會(huì)、董事會(huì)、總裁辦公會(huì)重大事項(xiàng)決策清單，完善黨委會(huì)、董事會(huì)、總裁辦公會(huì)議事規(guī)則。對(duì)二級(jí)公司“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行大檢查。
5．關(guān)于“企業(yè)黨建工作薄弱”問(wèn)題。開(kāi)展黨組織建設(shè)情況摸底調(diào)查，及時(shí)解決工作力量薄弱突出問(wèn)題。集團(tuán)總部將黨辦與人力資源部合并，加大專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員力量。配齊總部及二級(jí)公司紀(jì)檢部門(mén)專(zhuān)職人員，明確各黨支部委員會(huì)設(shè)置紀(jì)檢委員。組織近70名基層黨務(wù)工作者參加黨務(wù)工作專(zhuān)題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新黨章、黨規(guī)黨紀(jì)、支部工作實(shí)務(wù)等內(nèi)容。制定2018年蘇豪干部學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃，其中將開(kāi)設(shè)黨務(wù)、紀(jì)檢兩期專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。起草加強(qiáng)集團(tuán)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)二三級(jí)公司黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，6月底前提出加強(qiáng)配置黨務(wù)工作者的具體建議報(bào)黨委研究。
6．關(guān)于“三級(jí)以下部分企業(yè)存在重業(yè)務(wù)輕黨建問(wèn)題，企業(yè)黨建工作在年度考核中占比不足3%”問(wèn)題。決定立即調(diào)整考核指標(biāo)，將二級(jí)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的綜合指標(biāo)（主要是黨建）占比提高到10%。制定《集團(tuán)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，是啟動(dòng)二級(jí)公司年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法修訂工作，將綜合指標(biāo)（主要是黨建）的修改落實(shí)到文件中。
7．關(guān)于“黨委服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏實(shí)招。未充分發(fā)揮上市公司黨組織作用，利用弘業(yè)股份、弘業(yè)期貨兩家上市公司平臺(tái)資源壯大集團(tuán)實(shí)力，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化、證券化進(jìn)展不快”問(wèn)題。黨委組織開(kāi)展改革務(wù)虛會(huì)、修編“十三五”規(guī)劃、制定新的改革方案，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全力以赴服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升服務(wù)改革發(fā)展的能力。推動(dòng)天泓集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快對(duì)接資本市場(chǎng)，集團(tuán)的資本證券化率在現(xiàn)有63%的基礎(chǔ)上再提升5-10個(gè)百分點(diǎn)，確保居省屬企業(yè)前列。積極推動(dòng)集團(tuán)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略的十項(xiàng)重點(diǎn)工程。進(jìn)一步做大上市公司市值，弘業(yè)期貨申請(qǐng)回歸A股IPO已獲證監(jiān)會(huì)受理，弘業(yè)股份國(guó)有股權(quán)已劃轉(zhuǎn)至集團(tuán)，為發(fā)揮集團(tuán)平臺(tái)功能打好基礎(chǔ)。
8．關(guān)于“對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，銀行授信使用、大額資金運(yùn)作、信用證出具等管理混亂”問(wèn)題。出臺(tái)信用證管理等制度，修改完善集團(tuán)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，完善委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的管理辦法和加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法。檢查各下屬企業(yè)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)相關(guān)制度執(zhí)行情況。完善加強(qiáng)資金集中管理、財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)管理、全面預(yù)算信息化等技術(shù)措施，利用技術(shù)手段，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作現(xiàn)有系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)工作效率和財(cái)務(wù)管理水平。
9．關(guān)于“推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控缺失”問(wèn)題。集團(tuán)成立風(fēng)險(xiǎn)管理部，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，全面建立集團(tuán)內(nèi)控制度體系，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)省國(guó)資委關(guān)于規(guī)范貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求，嚴(yán)禁開(kāi)展投機(jī)性質(zhì)的“場(chǎng)外期貨交易”，對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況和貿(mào)易合規(guī)情況進(jìn)行檢查。針對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成損失的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。制訂控股集團(tuán)《風(fēng)險(xiǎn)管理工作方案》，以?xún)?nèi)控體系建設(shè)為抓手，用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)重要合同進(jìn)行跟蹤管理，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和黑名單信息共享。
10．關(guān)于“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬公司兼職造成廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。加大對(duì)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，減少不必要的向下兼職，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)的主要事項(xiàng)：一是集團(tuán)及各二級(jí)公司人力資源部對(duì)集團(tuán)黨委班子成員和二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的兼職情況進(jìn)行梳理，做好清理和備案工作。二是已免去一名集團(tuán)副總裁兼任的下屬企業(yè)董事長(zhǎng)職務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在下級(jí)企業(yè)兼任職務(wù)管理辦法，用制度進(jìn)行約束。四是明確子公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，及時(shí)報(bào)備領(lǐng)導(dǎo)兼職情況，經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)同意后才能兼任。
11．關(guān)于“部分下屬企業(yè)缺少監(jiān)督，“針插不進(jìn)、水潑不入”，問(wèn)題層層包裹，廉政風(fēng)險(xiǎn)突出”問(wèn)題。加大干部調(diào)整輪崗力度，已實(shí)施巡視后的首輪崗位交流調(diào)整，實(shí)行干部“能上能下、能進(jìn)能出”。編制監(jiān)管制度匯編，以投資管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理、監(jiān)督監(jiān)管等為分類(lèi)，進(jìn)一步明晰集團(tuán)對(duì)二級(jí)公司的監(jiān)督責(zé)任，用制度管人管事管權(quán)。公布集團(tuán)及二級(jí)公司信訪(fǎng)郵箱、電話(huà)等，暢通集團(tuán)及二級(jí)公司信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，運(yùn)用信訪(fǎng)、內(nèi)部審計(jì)、巡察、督查等方法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)大監(jiān)督體系建設(shè)，人員已基本配備到位，按計(jì)劃對(duì)下屬企業(yè)開(kāi)展巡察工作。
12．關(guān)于“依法治企基礎(chǔ)薄弱”問(wèn)題。全面健全完善集團(tuán)和二級(jí)公司法務(wù)工作體系，集團(tuán)建立總法律顧問(wèn)制度，獨(dú)立設(shè)置法律部，配強(qiáng)配齊總部和二級(jí)公司專(zhuān)職法務(wù)人員。制定《江蘇省蘇豪控股集團(tuán)有限公司關(guān)于重要子公司主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)和貫徹落實(shí)法治國(guó)企建設(shè)的相關(guān)措施劃。完成對(duì)二級(jí)公司內(nèi)審體制機(jī)制落實(shí)情況檢查，強(qiáng)化內(nèi)審體制機(jī)制建設(shè)的相關(guān)措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)訴訟依法做好起訴、應(yīng)訴等工作，最大程度避免或減少損失。嚴(yán)格執(zhí)行一般案件月報(bào)備制、1000萬(wàn)元以上重大案件及時(shí)報(bào)備制。1000萬(wàn)元以上重大案件跟蹤進(jìn)展，進(jìn)行統(tǒng)一管理。實(shí)行重大疑難案件專(zhuān)題研究制，根據(jù)需要組織內(nèi)部法務(wù)人員、外聘律師及有關(guān)專(zhuān)家討論研究。
13．關(guān)于“深化企業(yè)干部人事制度改革工作滯后”問(wèn)題。以“用好現(xiàn)在的人，留住關(guān)鍵的人，招引急需的人，儲(chǔ)備未來(lái)的人”為導(dǎo)向，堅(jiān)持外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，加快中層管理人員建設(shè)力度。修訂《集團(tuán)干部選拔任用工作辦法》和《從嚴(yán)管理干部若干規(guī)定》，開(kāi)展市場(chǎng)化選拔干部和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實(shí)施意見(jiàn)，深化三項(xiàng)制度改革。
14．關(guān)于“5家企業(yè)重組后仍缺乏深度融合，人才、文化和業(yè)務(wù)融合不夠，年終測(cè)評(píng)、干部推薦時(shí)“抱團(tuán)”投票問(wèn)題突出。”的問(wèn)題整改。大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，重構(gòu)蘇豪企業(yè)文化，加快中層管理人員的交流調(diào)整，推動(dòng)集團(tuán)深度融合。持續(xù)開(kāi)展干部交流，著力破除本位主義、小圈子文化，推動(dòng)人員融合。加強(qiáng)總部協(xié)調(diào)和搭建平臺(tái)功能，引導(dǎo)不同業(yè)務(wù)板塊的產(chǎn)融結(jié)合、業(yè)務(wù)合作，鼓勵(lì)同類(lèi)板塊的資源共享，逐步解決各經(jīng)營(yíng)主體間的交流障礙，推動(dòng)業(yè)務(wù)融合。是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、企業(yè)文化等內(nèi)容納入到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化內(nèi)容，推動(dòng)文化融合，持續(xù)營(yíng)造蘇豪一家親的氛圍。
15．關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，精氣神不足，存在“庸、懶、散”現(xiàn)象和畏難情緒”問(wèn)題。加大下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流調(diào)整力度，制定《推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施意見(jiàn)》，著力治理“庸、懶、散”和畏難現(xiàn)象。結(jié)合年度考評(píng)、基層黨組織述職評(píng)議，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行綜合研判，作為調(diào)整和任用的重要依據(jù)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)人員建設(shè)。
16．關(guān)于“人才強(qiáng)企戰(zhàn)略推進(jìn)不力。人才結(jié)構(gòu)短板和選人用人機(jī)制瓶頸問(wèn)題突出，招引高端人才力度不大，業(yè)務(wù)板塊高層次領(lǐng)軍人才缺乏，近3年僅引進(jìn)5名管理人員，占中層干部數(shù)8.7%”問(wèn)題。確立人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大集團(tuán)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃及《引進(jìn)優(yōu)秀人才工作辦法》等4個(gè)配套文件執(zhí)行力度，確保有關(guān)目標(biāo)任務(wù)真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。加快人才引進(jìn)和選拔培養(yǎng)，對(duì)新進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生和科技人才、領(lǐng)軍人才給予獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立并落實(shí)好年度人才基金。落實(shí)集團(tuán)“789”人才培訓(xùn)計(jì)劃，完成新一輪后備干部梯隊(duì)建設(shè)。
17．關(guān)于“落實(shí)主體責(zé)任還不到位。管黨治黨責(zé)任體系不完善，三級(jí)以下企業(yè)‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不力，履職盡責(zé)缺乏剛性約束”問(wèn)題。制定集團(tuán)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意見(jiàn)，實(shí)施集團(tuán)黨建強(qiáng)基戰(zhàn)略，營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。梳理管黨治黨相關(guān)制度，印發(fā)集團(tuán)黨建工作文件清單。堅(jiān)持各二級(jí)公司黨委（總支）、紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組向控股集團(tuán)黨委、紀(jì)委分別報(bào)告履行“兩個(gè)責(zé)任”情況的制度，健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核機(jī)制。全面梳理大監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，及時(shí)向集團(tuán)黨委報(bào)告，確保大監(jiān)督體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
18．關(guān)于“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作落實(shí)不力。集團(tuán)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，未按要求配齊專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢監(jiān)察人員，集團(tuán)職工總數(shù)7551人，紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)職人員僅有11人，監(jiān)督全覆蓋難以落實(shí)”問(wèn)題的。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊二級(jí)公司紀(jì)委書(shū)記、黨委派駐巡察組和紀(jì)委派駐綜合紀(jì)檢組組長(zhǎng)。加強(qiáng)集團(tuán)和二級(jí)公司紀(jì)委班子建設(shè)，嚴(yán)格按要求配齊配強(qiáng)兩級(jí)紀(jì)委委員，明確不設(shè)紀(jì)委的黨委、黨總支、黨支部成員中必須設(shè)紀(jì)檢委員。配齊紀(jì)檢專(zhuān)職工作人員。
19．關(guān)于“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)‘三轉(zhuǎn)’不到位，執(zhí)紀(jì)審查力度不大”問(wèn)題。集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)格按照“三轉(zhuǎn)”要求，完成對(duì)控股集團(tuán)和相關(guān)二級(jí)公司紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記工作職責(zé)進(jìn)行梳理，明確崗位職責(zé)。完成近5年來(lái)的信訪(fǎng)舉報(bào)和問(wèn)題線(xiàn)索的梳理，依照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則的要求，開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索大起底。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。對(duì)批復(fù)立案的案件，迅速開(kāi)展案件調(diào)查工作。完成紡織進(jìn)出口公司有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)中黨員涉嫌違紀(jì)案件立案工作，依規(guī)依紀(jì)處理。
20．關(guān)于“頂風(fēng)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題。開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神宣傳，將廉潔教育納入2018年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中。以建設(shè)“廉潔蘇豪”為目標(biāo)，建設(shè)蘇豪廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬體系，迅速糾正超發(fā)獎(jiǎng)金情況。規(guī)范辦公用房及公車(chē)的使用管理工作，對(duì)控股集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公用房閑置部分進(jìn)行綜合利用，優(yōu)化辦公用房配置。結(jié)合省屬企業(yè)公務(wù)用車(chē)改革，進(jìn)一步完善集團(tuán)各級(jí)公司公務(wù)用車(chē)、商務(wù)用車(chē)管理辦法，對(duì)公車(chē)管理、使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間公車(chē)封存規(guī)定并形成常態(tài)化。
（二）未整改到位的問(wèn)題和事項(xiàng)
1．關(guān)于“改革創(chuàng)新不力，發(fā)展質(zhì)量和效益存在短板，長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成”問(wèn)題。集團(tuán)召開(kāi)改革務(wù)虛會(huì)，聽(tīng)取各二級(jí)子公司針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀，圍繞改革創(chuàng)新，就“改什么，為什么改，怎么改”展開(kāi)交流討論。各二級(jí)公司召開(kāi)了各自公司的改革務(wù)虛會(huì)。進(jìn)行制約集團(tuán)改革與創(chuàng)新、質(zhì)量與效益的問(wèn)題梳理，重點(diǎn)突出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、產(chǎn)融結(jié)合、盈利模式、品牌建設(shè)。進(jìn)行集團(tuán)“十三五”規(guī)劃修訂，明確補(bǔ)齊發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的舉措，到“十三五”末，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等方面有所突破，見(jiàn)到明顯成效。
2．關(guān)于“發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換不足，傳統(tǒng)貿(mào)易板塊占集團(tuán)營(yíng)收85%，利潤(rùn)只有27%，富民強(qiáng)企措施落實(shí)少，“十二五”確立的營(yíng)收目標(biāo)任務(wù)未完成”問(wèn)題。天泓集團(tuán)混改已按要求上報(bào)省國(guó)資委，納入全省混改試點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)部分子公司混改，讓二級(jí)以下企業(yè)骨干和員工多持股，充分利用資本市場(chǎng)深化混合所有制改革。提升貿(mào)易板塊的利潤(rùn)，比重達(dá)到30-40%。到“十三五”末，金融投資板塊形成1-2個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，健康產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)初步建立可持續(xù)發(fā)展的模式。改進(jìn)員工薪酬制度，落實(shí)“十三五”富民措施，完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)。
3．關(guān)于“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。發(fā)展戰(zhàn)略定位不清，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、金融投資、文化產(chǎn)業(yè)等板塊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)雜，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)”問(wèn)題。在“十三五”規(guī)劃修編過(guò)程中，明確發(fā)展戰(zhàn)略定位，確定集團(tuán)及二級(jí)公司發(fā)展主業(yè)，清理非主業(yè)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的融合性和相互支持能力。貿(mào)易業(yè)務(wù)板塊規(guī)模在省屬同類(lèi)企業(yè)中排名至少提升1-2位。二級(jí)企業(yè)至少再推進(jìn)一家掛牌上市。金融板塊加快同質(zhì)業(yè)務(wù)整合，文化產(chǎn)業(yè)加快形成規(guī)模效益，創(chuàng)新房地產(chǎn)和健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式,文化、健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新商業(yè)模式，提升規(guī)模效益，使其匹配特色產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展定位。
4．關(guān)于“企業(yè)管理層級(jí)多，現(xiàn)有下屬企業(yè)143家，四級(jí)五級(jí)企業(yè)多達(dá)50家，離“十三五”末縮減到100家目標(biāo)還有很大差距”問(wèn)題。對(duì)照省國(guó)資委下達(dá)的完成清理7戶(hù)僵尸企業(yè)，已完成4戶(hù)。將弘業(yè)股份的國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至控股集團(tuán)，提升上市公司的管理層級(jí)，大幅減少四五級(jí)企業(yè)，縮短管理層級(jí)。按照“十三五”確定的減縮目標(biāo)，通過(guò)明確分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任清單，強(qiáng)化督辦和獎(jiǎng)懲措施，確保“十三五”末將集團(tuán)下屬企業(yè)縮減到100家左右。控制集團(tuán)各級(jí)子公司新設(shè)企業(yè)，長(zhǎng)效管理。結(jié)合集團(tuán)“十三”規(guī)劃修改，制定減少貿(mào)易類(lèi)子公司數(shù)量的措施。
5．關(guān)于“執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩還有差距”問(wèn)題。利用蘇豪干部學(xué)院，組織近70名基層黨務(wù)工作者開(kāi)展集中培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治、政策理論、黨務(wù)實(shí)操等學(xué)習(xí)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。已開(kāi)展對(duì)基層黨組織建設(shè)情況摸底工作，明確要求各黨支部配備紀(jì)檢委員。把新黨章等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)列入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化教育計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)黨員紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。對(duì)控股集團(tuán)及所屬公司對(duì)外投資和股權(quán)轉(zhuǎn)受讓情況進(jìn)行梳理（包括上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題），開(kāi)展維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益和相關(guān)人員責(zé)任追究工作。
6．關(guān)于“二三級(jí)公司現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，尚未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)不清、約束不夠、缺乏制衡”問(wèn)題。開(kāi)展二三級(jí)公司法人治理結(jié)構(gòu)自查工作，對(duì)二三級(jí)公司法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，梳理存在問(wèn)題。開(kāi)展各二級(jí)企業(yè)的“三重一大”決策制度執(zhí)行情況大檢查，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。完善并宣貫黨委會(huì)、董事會(huì)、總裁辦公會(huì)議事規(guī)則和重大事項(xiàng)責(zé)任清單。
7．關(guān)于“蘇豪股份、弘業(yè)股份、紡織集團(tuán)3家貿(mào)易企業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，互搶資源、運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高”問(wèn)題。紡織集團(tuán)所屬紡織進(jìn)出口公司債務(wù)重組工作按法定序時(shí)推進(jìn)，于2017年12月8日取得法院裁定意見(jiàn)，債務(wù)重整進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。重組后的紡織進(jìn)出口公司將以股權(quán)多元化的新機(jī)制，激發(fā)發(fā)展新活力，未來(lái)對(duì)接資本市場(chǎng)?；就瓿少Q(mào)易板塊的整合。推進(jìn)外貿(mào)板塊重組整合，減少管理層級(jí)和人員。降低貿(mào)易板塊管理成本，至少降低5%。
8．關(guān)于“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。一度時(shí)期，有制度不執(zhí)行、沒(méi)有制度亂執(zhí)行現(xiàn)象普遍，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重”問(wèn)題。嚴(yán)禁融資性交易，召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)，再次重申不允許開(kāi)展融資性貿(mào)易，并立即發(fā)文給所屬企業(yè)。在干部人事管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、“三重一大”、投資與風(fēng)險(xiǎn)管理等制度執(zhí)行方面，每年確定一個(gè)主題，形成督查報(bào)告，重在督促制度的落實(shí)，提高制度執(zhí)行力。梳理并完善現(xiàn)有規(guī)則制度，特別是投資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、融資、擔(dān)保、預(yù)付款等制度。完成集團(tuán) “三重一大”決策制度實(shí)施辦法修訂稿，已上報(bào)省國(guó)資委。完成有關(guān)問(wèn)題梳理工作，依法依規(guī)進(jìn)行處理。按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)處理涉嫌違規(guī)違紀(jì)人員。
9．關(guān)于下屬企業(yè)“與民營(yíng)企業(yè)合作，違反決策程序參與土地競(jìng)拍，違規(guī)撥付土地出讓金”問(wèn)題。針對(duì)提出的問(wèn)題，正在梳理與民營(yíng)企業(yè)的合作情況。對(duì)有關(guān)企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查相關(guān)制度制定和執(zhí)行情況，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行。對(duì)違反決策程序和規(guī)定的問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行調(diào)查處理。
10．關(guān)于“選人用人疏于監(jiān)督。市場(chǎng)化選聘人員的政治素質(zhì)和道德操守把關(guān)不嚴(yán)，有的管理人員利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，甚至利用國(guó)企平臺(tái)進(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng)”問(wèn)題。修訂完善《集團(tuán)招聘錄用管理辦法》，堅(jiān)持政治品德第一的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化各級(jí)黨組織選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，對(duì)選聘人員進(jìn)行政治素質(zhì)和職業(yè)道德操守調(diào)查考察。
11．關(guān)于“對(duì)重大違紀(jì)違法和違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任追究不夠，追責(zé)問(wèn)責(zé)未形成常態(tài)”問(wèn)題。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法，明確責(zé)任追究機(jī)構(gòu)職責(zé)及工作程序的通知》，明確部門(mén)職責(zé)、細(xì)化操作流程。梳理歷年發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)違規(guī)決策、違規(guī)操作發(fā)生資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，按責(zé)任追究辦法開(kāi)展責(zé)任追究。制定行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，開(kāi)展“一案雙查”，形成追責(zé)問(wèn)責(zé)常態(tài)。對(duì)已追責(zé)的事項(xiàng)開(kāi)展“一案雙查”工作，并形成追責(zé)問(wèn)責(zé)常態(tài)。對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)案件開(kāi)展責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“一案雙查”，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用力推動(dòng)巡視整改
一是持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，抓好長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步壓實(shí)集團(tuán)黨委和二級(jí)公司黨組織的主體責(zé)任，明確集團(tuán)黨委班子成員一崗雙責(zé)，既制定好自己牽頭的整改工作措施，又督促二級(jí)公司抓好整改；既認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，更主導(dǎo)和指導(dǎo)整改工作，和部門(mén)一起商量，把黨委意圖和要求落實(shí)到整改中，不當(dāng)甩手掌柜。集團(tuán)黨委定期聽(tīng)取集團(tuán)黨委委員和二級(jí)公司黨委認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題整改情況，督促各二級(jí)公司黨委（總支）整改，確保事事有回應(yīng)，件件抓落實(shí)。
二是強(qiáng)化制度管人管事，確保反饋問(wèn)題不反復(fù)。集團(tuán)的各項(xiàng)管理制度已基本完備，今后主要是抓制度的完善和執(zhí)行。集團(tuán)黨委將以整改為契機(jī)，對(duì)涉及的相關(guān)制度抓緊進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步完善集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系，切實(shí)提升制度執(zhí)行力，對(duì)有禁不止、有令不行的行為堅(jiān)決問(wèn)責(zé)處理，確保制度的剛性約束，確保監(jiān)督、管控機(jī)制的有效運(yùn)行。
三是加強(qiáng)督辦跟蹤，確保問(wèn)題得到整改。整改領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室專(zhuān)門(mén)制作整改任務(wù)進(jìn)展圖，對(duì)未完成的整改問(wèn)題掛圖督戰(zhàn)，每半月進(jìn)行督查更新，完成的及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，不抓落實(shí)不放松，同時(shí)集團(tuán)季度重點(diǎn)工作任務(wù)督查督辦會(huì)議將整改工作進(jìn)展情況納入子公司報(bào)告內(nèi)容，確保整改工作一貫到底，取得實(shí)實(shí)在在的成果。
四是堅(jiān)持一手抓整改，一手抓改革發(fā)展。明確把巡視反饋意見(jiàn)整改與集團(tuán)改革、“十三五”規(guī)劃修編、集團(tuán)制度完善有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓住整改工作契機(jī)，進(jìn)一步為集團(tuán)改革、“十三五”規(guī)劃修編提供思路和措施，為集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)：025-84785102 ;郵政信箱:南京市軟件大道48號(hào)蘇豪國(guó)際廣場(chǎng)A棟517;電子信箱： liucc@meetsoho.net。
中共蘇豪控股集團(tuán)黨委
2018年1月18日
